AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanță pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.43/2000 privind

protecția patrimoniului arheologic și declararea unor

situri arheologice ca zone de interes național

Analizând proiectul de Ordonanță pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.43/2000 privind protecția patrimoniului arheologic și declararea unor situri arheologice ca zone de interes național, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.285 din 20.08.2021 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D737/20.08.2021,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de ordonanță are ca obiect modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.43/2000 privind protecția patrimoniului arheologic și declararea unor situri arheologice ca zone de interes național, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Potrivit Notei de fundamentare, intervențiile legislative vizează „instituirea posibilității de a se emite autorizații pentru diferite faze ale cercetării arheologice, reducându-se astfel timpul de așteptare pentru autorizare și numărul dosarelor care trebuie procesate. Totodată, prin proiect se propune optimizarea activității Comisiei Naționale de Arheologie prin reglementarea secțiunilor Comisiei și a Biroului Executiv care urmează să îndeplinească atribuții încredințate lor de către Comisia Națională de Arheologie conform Regulamentului de organizare și funcționare.”.

Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

2. La formula introductivă, pentru un spor de rigoare normativă, este necesară reformularea sintagmei „art.1 punctul VIII poz.4”, după cum urmează: „art.1 pct.VIII poz.4”.

3. Pentru precizia exprimării, este necesară reformularea părții introductive a art.I, astfel:

          „Art.I. - Ordonanța Guvernului nr.43/2000 privind protecția patrimoniului arheologic și declararea unor situri arheologice ca zone de interes național, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.951 din 24 noiembrie 2006, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:”.

4. La art.I pct.2, referitor la norma preconizată pentru art.12 lit.e), semnalăm că sintagma „în condițiile prevederilor legale”, prin gradul mare de generalitate, este improprie stilului normativ, afectând claritatea și predictibilitatea normei. Ca urmare, este necesară reformularea acesteia, astfel încât să fie prevăzute, în mod expres, normele vizate.

5. La art.I pct.3, pentru un spor de rigoare normativă, recomandăm reformularea textului preconizat pentru art.14 alin.(4), în partea de final, astfel:

          „(...) aprobat prin ordin al ministrului culturii, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I”.

6. La partea dispozitivă a art.I pct.5, pentru o exprimare specifică stilului normativ, sintagma „art.16¹ și art.16²” va fi redată sub forma „art.16¹ și 16^2”.

Semnalăm că, în actuala redactare, norma propusă pentru art.16¹ alin.(1) este insuficient de clară, deoarece, pe de o parte, se vorbește de constituirea a trei secțiuni, fără ca norma să circumstanțieze care sunt acestea și, pe de altă parte, se menționează faptul că președintele fiecărei secțiuni este ales din rândul membrilor acestora, dar nu se precizează de către cine este ales.

Totodată, norma trebuie corelată și cu dispozițiile art.14 alin.(2) din actul normativ de bază, potrivit cărora „Comisia Națională de Arheologie este formata din specialiști în domeniu, care își desfășoară activitatea în institutele de profil arheologic, muzee, precum și în alte instituții.”.

La textul propus pentru art.16¹ alin.(3), din considerente de precizie a normei propuse, expresia „ordin al ministrului” trebuie redată sub forma „ordin al ministrului culturii”.

7. Având în vedere intervențiile legislative preconizate de prezentul proiect de hotărâre, precum și faptul că, de la data intrării în vigoare, Ordonanța Guvernului nr.43/2000 privind protecția patrimoniului arheologic și declararea unor situri arheologice ca zone de interes național a suferit numeroase modificări și completări, potrivit art.70 alin.(1) din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare,  recomandăm completarea textului cu un nou articol, art.III, care să dispună republicarea acestui act normativ de bază, cu următoarea redactare:

„Art.III. - Ordonanța Guvernului nr.43/2000 privind protecția patrimoniului arheologic și declararea unor situri arheologice ca zone de interes național, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.951 din 24 noiembrie 2006, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu modificările și completările din prezenta ordonanță, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.”.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr.688/23.08.2021